中共玉屏侗族自治縣委黨校關于巡察整改進展情況的通報
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中共玉屏侗族自治縣委黨校關于巡察整改進展情況的通報

2020-05-27 10:45 來源:銅仁網
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根據市委巡察工作部署,2019年9月25日至10月21日,二屆銅仁市委第六輪巡察第三巡察組對中共玉屏侗族自治縣委黨校進行了巡察。2019年12月30日,市委巡察組向中共玉屏侗族自治縣委黨校反饋了巡察意見。根據有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。

一、高度重視,精心組織整改工作

市委巡察組反饋的巡察意見精準客觀、實事求是,提出的要求具有針對性和指導性,我校照單全收,本著對黨絕對忠誠、對黨的事業高度負責的原則,高度重視,統一思想,舉一反三,全面部署和推進巡察整改工作。

(一)強化組織領導。巡察反饋會后,我校于2019年12月31日召開班子會議,專題研究巡察整改工作。成立巡察整改工作領導小組,常務副校長任組長,兩名副校長任副組長,成員由科室負責人及相關同志組成,領導小組下設辦公室在校辦公室。巡察反饋會以來,我校共召開領導班子巡察整改專題民主生活會1次、班子會議10次、干部職工會議10次,研究、部署、調度和落實巡察整改工作。為鞏固整改成果,做到長期堅持,把整改內容納入2020年度黨風廉政建設領導班子履行主體責任清單、問題清單以及班子成員責任清單。

(二)落實責任分解。經多次修改,形成《二屆市委第六輪巡察第三巡察組反饋意見整改方案》,并召開職工會議安排布置巡察整改工作。3月24日,接到市委巡察辦對整改方案的反饋意見后又按要求對整改方案進行了修改完善。堅持對號入座、壓實責任,把整改問題落實到責任領導、責任科室、責任人,并明確整改時限,實行清單化管理、交賬式推進,針對存在的問題逐一整改銷號。

(三)抓好跟蹤調度。常務副校長親自部署、親自協調、親自督辦,多次聽取分管負責人整改情況匯報,督促整改進度,確保件件有落實、件件有回音。針對具有反復性、規律性、普遍性的問題,從薄弱環節找出“病灶”、剖析“病情”、拔除“病根”,有針對性完善制度舉措。

(四)嚴格責任追究。我校共談話提醒6人,批評教育5人。針對“編造會議記錄”、“財務管理不規范”等問題,常務副校長對分管副校長進行談話提醒,分管副校長對相關責任人進行談話提醒。針對教學培訓紀律不到位的問題,分管副校長分別對帶班班主任及相關學員進行批評教育。

二、聚焦問題,全力落實整改任務

經認真對照梳理,針對市委巡察組反饋的6個方面26個問題共制定整改措施57條,已整改問題26個,共清退上繳違規資金3046元,制定或修訂制度27個,整改工作取得階段性成果。

(一)黨的政治建設方面

1、針對“四個意識”不夠強的問題。

(1)關于對“兩個維護”認識不到位的問題。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。一是深化“不忘初心、牢記使命”主題教育工作,通過學習、研討和召開主題教育民主生活會、組織生活會,反思和檢視問題,讓黨員干部特別是黨員領導干部的思想政治受洗禮,進一步增強了對“兩個維護”的認識。二是加強常態化學習。2月27日,黨支部召開黨員大會學習新《黨章》《黨員教育管理工作條例》《“不忘初心、牢記使命”主題教育應知應會知識》。3月13日,黨支部書記以新《黨章》為主題上黨課,當天還組織干部職工開展黨章、“兩個維護”、脫貧攻堅應知應會知識測試。三是針對2018年1月19日上墻的黨員活動室黨支部各項制度與新《黨章》的規定不符的問題,已修改黨員活動室制度并重新上墻。

(2)關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育不扎實的問題。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。一是緊扣“不忘初心、牢記使命”主題教育四項重點措施,累計集中學習研討15天,赴田坪紅軍陳列館開展了革命傳統教育,組織集中觀看先進典型教育4次、警示教育片3次,完成3個調研課題,組織黨支部和黨員按要求開展自查和填寫問題清單,針對班子問題清單中有的內容不符合本單位實際的情況進行了修改,責成班子成員個人結合自身實際填報問題清單,修改完善相關內容并分級審核把關。促進黨員干部為民辦實事,如協調落實長沖垅聯系村生豬圈舍維修項目。二是加強常態化學習。2月27日,黨支部召開黨員大會學習了《“不忘初心、牢記使命”主題教育應知應會知識》等內容。3月13日,組織干部職工開展了黨章、“兩個維護”、脫貧攻堅應知應會知識測試。

(3)關于貫徹市委重要會議精神不到位的問題。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。一是針對巡察反饋的“編造會議記錄”問題,我校自查其原因是平時工作統籌不到位,已對編造會議記錄人員進行了談話提醒,對2020年的工作目標任務分解到責任人并召開職工會議作出安排。二是加強常態化學習。1月21日,召開職工會議,學習貫徹了黨的十九屆四中全會、省委十二屆六次全會、市委二屆八次全會、省委農村工作會議暨全省扶貧開發工作電視電話會議、市委農村工作會議暨全市扶貧開發工作電視電話會議精神。3月2日,召開職工會議,補學了市委二屆五次全會精神,并提出了貫徹意見。

2、針對脫貧攻堅幫扶工作不扎實的問題。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。一是對2019年聯系點調整前的《2019年駐紫氣山社區工作組幫扶工作計劃》重新修改并存檔,即在該計劃中加入“貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大”等內容。二是持續下派教務科長為長沖垅村第一書記駐村,軟弱渙散村級基層黨組織整改工作已于2019年11月經過縣級評估驗收。三是2019年12月6日至2020年1月5日,我校以聯系村村民組為單位,集中一段時間下派包組干部開展大走訪、大排查,落實鞏固脫貧措施并進行“回頭看”,促成全村貧困發生率由2.62%下降為零。四是今年以來,常務副校長及班子成員多次組織幫扶干部到聯系村調研幫扶,研究制定了2020年縣委黨校幫扶長沖垅村工作計劃并把“貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大”寫入計劃中。做強當地油茶優勢產業,協調幫扶長沖垅村補植油茶150畝。五是加強常態化學習,3月13日,召開職工會議學習了脫貧攻堅應知應會知識并進行了測試,全部達到合格以上。六是重視調度駐村工作,1月7日、2月21日、3月27日、4月20日班子會議聽取駐村工作匯報,研究和協調解決遇到的困難和問題,加大對疫情防控、復工復產、城鄉醫保、教育資助、生豬養殖等方面工作的督促落實力度。七是定期或不定期組織干部職工進村入戶開展結對幫扶、核查基本信息、宣傳惠民政策,及時跟進了解群眾生產生活情況。特別是根據省、市、縣統一部署,抓住4、5、6三個月“窗口期”,進一步加大力度組織幫扶干部深入村組戶開展脫貧攻堅“沖刺90天”幫扶工作。

(二)黨的思想建設方面

1、針對政治理論學習不深入的問題。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。一是針對巡察反饋的“編造會議記錄”問題,我校自查其原因是平時工作統籌不到位,已對編造會議記錄人員進行了談話提醒,對2020年的工作目標任務分解到責任人并召開職工會議作出安排。常務副校長在職工會議上對理論學習、備課作強調、提要求。二是以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,集中學習研討15天,學習了《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《黨的十九大報告》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等篇目。三是加強常態化學習。分別于3月19日、4月16日召開職工會議、3月24日召開黨員大會,學習了黨的十九大報告、《2018年國務院政府工作報告》《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》、習近平在中央全面依法治國委員會第一次會議上的重要講話、習近平總書記關于巡察工作的重要論述、《中國共產黨支部工作條例(試行)》《習近平總書記對貴州工作重要指示精神》《習近平在哲學社會科學工作座談會上的講話》《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》等內容。還專門安排時間及時學習了習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的講話、習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話、2020年中央和省委“一號文件”等內容。四是對2020年度校內教師備課試講作出安排,3月25日、5月14日,兩名教師開展了校內試講,起到以備促學、以講促學的作用。五是制定了《領導班子學習制度》《干部職工學習制度》,促成學習常態化、規范化。

2、針對意識形態工作重視不夠的問題。

(1)關于對黨管意識形態原則認識不到位的問題。

整改進展情況:已整改完成。調整充實了意識形態工作領導小組,常務副校長任組長,兩名副校長任副組長,組成人員全部為中共黨員,明確辦公室負責人具體辦公。明確了意識形態工作的主要領導和分管領導,將意識形態工作納入班子成員分管科室的責任范疇。

(2)關于對意識形態工作相關文件學習不到位的問題。

整改進展情況:已整改完成。3月2日,召開職工會議補學了縣委辦2019年4月20日印發的《關于進一步加強黨委(黨組)意識形態工作的實施意見》和《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》《玉屏侗族自治縣黨委(黨組)落實意識形態工作責任制考核辦法(暫行)》文件。3月11日,召開班子會議傳達學習了二屆市委第六輪巡察發現意識形態領域主要問題整改落實情況工作推進會精神,研究了具體的貫徹意見。

(三)黨的組織建設方面

1、針對“三重一大”制度執行不嚴格的問題。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。一是3月25日,召開職工會議學習了“三重一大”相關文件制度,凡屬“三重一大”事項必須提交班子會議集體研究決定,并請紀檢監察組相關負責同志參加。二是制定了《領導班子議事規則》,明確“三重一大”議事內容和程序等。

2、針對黨內政治生活不嚴肅的問題。

(1)關于2018年度民主生活會沒有按照要求召開的問題。

整改進展情況:已整改完成,長期堅持。2019年10月31日,召開黨員大會學習了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,在今后工作中長期堅持,按規定開好民主生活會。2019年12月6日,召開了縣委黨校領導班子“不忘初心、牢記使命”主題教育民主生活會。2020年1月19日,召開了縣委黨校領導班子巡察整改專題民主生活會。

(2)關于支部書記述職評議會未開展的問題。

整改進展情況:已整改完成,長期堅持。針對巡察反饋的“編造會議記錄”問題,我校自查其原因是平時工作統籌不到位,對2020年的工作目標任務分解到責任人并召開職工會議作出安排,學習了《中國共產黨支部工作條例(試行)》。3月24日,召開2019年度支部書記抓黨建述職評議會,并進行了測評。已對編造會議記錄人員進行了談話提醒。在今后工作中將按規定要求長期堅持。

3、針對黨支部工作不規范的問題。

(1)關于黨費交納不按時的問題。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。一是分別于2月27日、3月13日召開黨員大會,學習了新《黨章》《中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》,增強黨費上繳意識。二是每月黨員活動日定為固定繳納黨費的時間,按期及時足額上交縣直機關工委。

(2)關于“三會一課”制度執行不好的問題。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。一是針對巡察反饋的“編造會議記錄”問題,我校自查其原因是平時工作統籌不到位,思想認識有差距,已結合工作實際舉一反三自查,對編造會議記錄人員進行了談話提醒,對2020年的工作目標任務分解到責任人并召開職工會議作出安排。二是利用智慧黨建一體化平臺加強黨建工作,促進支部工作規范化運轉和黨員常態化學習,強化網絡大數據監督。三是今年以來,嚴格執行“三會一課”制度,累計召開支委會6次、黨員大會4次、上黨課1次;3月2日,支委會學習了《中國共產黨支部工作條例(試行)》;3月13日,支部書記為黨員上2020年第一季度黨課。

(四)黨的作風建設方面

1、針對違規購買香煙的問題。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。一是提高思想認識。學習了市委辦、市政府辦2013年2月6日印發的《貫徹落實〈市委關于改進工作作風密切聯系群眾的十項規定〉實施細則》的通知(銅黨辦發〔2013〕8號)、省委辦公廳、省政府辦公廳2014年8月2日印發的《貴州省黨政機關國內公務接待管理實施辦法》(黔委廳字〔2014〕59號)、市委辦、市政府辦2014年12月30日印發的《銅仁市黨政機關國內公務接待管理實施辦法》(銅黨辦發〔2014〕100號)等文件精神,增強財經紀律意識。二是落實自查清退。班子組織相關科室負責人及財務人員開展自查,翻閱財務憑證。經自查,相關當事人過去學習文件不夠到位,對文件精神的認識和理解有偏差,2013年4-12月違規購買香煙的用途系用于相關公務活動,已責成相關當事人上繳違規購買香煙資金1260元,2014年8月2日以后沒有違規購買香煙的行為。三是強化教育管理。由分管副校長對相關當事人進行談話提醒,引以為戒,在今后的工作中高標準執行好相關文件。四是完善內部控制機制。修訂了《財務內部控制管理制度》,進一步強化支出管理和審核,確保今后公務活動中不再發生違規購買香煙的行為。

2、針對“四風”問題不同程度存在的問題。

(1)關于仍然存在形式主義的問題。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。一是學習中央“八項規定”,按照習近平總書記關于反對“四風”的重要論述強認識、轉作風。二是完善了《領導班子議事規則》,針對過去存在的問題舉一反三、引以為戒,對今后凡屬基礎設施建設項目都要對其必要性進行充分論證,杜絕不必要的開支,杜絕形象工程。

(2)關于享樂主義問題突出的問題。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。一是分管副校長就財務憑證的審核工作分別對會計、出納進行了談話提醒,引以為戒,強化審核監督。二是責成當事人清退超標交通費、額外住宿費共886元。三是修訂了《財務內部控制管理制度》,加強了對一把手的監督,對今后的出差嚴格執行差旅費管理規定。

(3)關于官僚主義思想較嚴重的問題。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。一是責成當事人清退以個人名義參評獲獎的獎金600元。二是增強履職意識。3月25日,召開職工會議學習了科研崗位職能、職責。修訂了《科研工作管理制度》,促進科研工作規范化。三是主動開展課題研究。以“不忘初心、牢記使命”主題教育工作為契機,班子成員主動領題調研,完成了《玉屏侗族自治縣應急救援處置工作》等3個課題。2019年度,干部職工完成了相關校級課題,縣委黨校課題組承接的《銅仁市村集體經濟現狀調查及多元化發展模式研究》課題經市委黨校評審結題并獲評全市黨校系統2019年度三個優秀課題之一。對2020年度的科研及信息工作作出了安排和任務分解。

(五)黨的紀律建設方面

1. 針對紀律意識不強的問題。

(1)關于抓紀律學習不到位的問題。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。一是針對巡察反饋的“編造會議記錄”問題,我校自查其原因是平時工作統籌不到位,已對編造會議記錄人員進行了談話提醒,對2020年的工作目標任務分解到責任人并召開職工會議作出安排。二是加強常態化學習,分別于3月13日、3月19日、3月25日召開職工會議,學習了十九屆中央紀委二次、四次全會、十二屆省紀委二次、三次全會、二屆市紀委三次全會精神以及《貴州省公務活動全面禁酒的規定》《關于嚴禁領導干部利用茅臺酒謀取私利的規定》《黨政機關辦公用房管理辦法》《黨政機關公務用車管理辦法》《黨政機關事務管理辦法》《關于整治干部不擔當、不作為突出問題的工作方案》《中央紀委公開曝光六起違反中央八項規定精神典型問題》等有關紀律作風方面的文件。5月11日,召開職工會議,學習了十三屆縣紀委五次全會精神。三是加強反腐倡廉警示教育,3月25日,組織干部職工集中觀看警示教育片《國家監察》第二集--《全面監督》。

(2)關于抓教學培訓紀律不到位的問題。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。一是嚴格責任追究。分管副校長于2月21日、2月24日分別對帶班班主任及相關學員進行了批評教育,責令相關學員重新撰寫調研報告并已上交黨校審核、歸檔。二是制定了《教學管理制度》,今后對學員上交資料將抓好審核把關。三是學習了《中國共產黨黨校(行政學院)工作條例》,今后將嚴格按照中央組織部《關于在干部教育培訓中進一步加強學習管理的規定》加強學員管理工作。

(3)關于報銷私車費用的問題。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。一是核實原因。責成當事人作出說明。經核實,2015年5月14日,當事人因省委黨校召開調研座談會(黔黨校通〔2015〕12號),省委黨校地處貴陽市花溪區桐木嶺,交通不便,當時玉屏至貴陽高鐵尚未開通,為便于前往,就到租車公司租了一臺車,由當事人駕駛前往省委黨校參加會議。會議結束后,因要向省委黨校地縣工作處匯報縣委黨校體制改革工作,繼續住在省委黨校學員宿舍內,于2015年5月17日上午才離開省委黨校,駕車返回玉屏。此次租車產生油費、過路費905元,沒有產生住宿費用,租車合同未能找到。二是學習紀律。分別于3月2日、3月19日召開職工會議,學習了《黨政機關公務用車管理辦法》、縣委辦、政府辦關于轉發《銅仁市黨政機關公務用車管理辦法實施細則》、縣委辦、政府辦《關于印發玉屏侗族自治縣公務租車管理暫行辦法的通知》,加強干部職工思想教育,按照現有的相關規定規范租車程序,并完善相關手續。

2.針對財務管理不規范的問題。

(1)關于租車費用分頭報銷的問題。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。一是常務副校長對分管副校長進行談話提醒,分管副校長對相關責任人進行談話提醒。二是分別向玉屏侗族自治縣新陽光租車行、玉屏侗族自治縣鑫鴻運租車行、玉屏侗族自治縣友誼車行開展了租車詢價,縣內出差因公租車費用(含油費、過路費、駕駛費)按小車每臺每天560元包干開支,對租車合同文本進行了修改和完善。三是制定了《因公租車管理制度》,明確了租車范圍、承租條件、租車程序、費用管理等內容。

(2)關于違規報銷市內交通費的問題。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。一是常務副校長對分管副校長進行談話提醒,分管副校長對會計、出納進行談話提醒,今后加強差旅費報銷管理,嚴格財務審核和簽字。二是責成當事人清退了2018年1月21-31日到銅仁參加2017年新錄用公務員初任培訓無車票報銷市內交通費2天120元。

(3)單位食堂管理不規范。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。常務副校長對分管副校長進行談話提醒,分管副校長對相關責任人進行談話提醒。堅持邊接受巡察邊整改,由財務人員把2019年8月至9月職工個人已交納的食堂生活費(標準為100元/月.人)共計2700元存入單位往來資金專戶,與單位補貼(我校從2019年8月起按照縣里統一政策標準實行補貼)共同作為生活費開支,在總額標準內據實報銷。從2019年10月份起,對每月職工交納的生活費定期存入單位往來資金專戶。明確兩名同志作為食堂監督員,對食堂食材采購情況進行核對核查,并在相關報銷憑證上簽字。定期在校務公開欄公開食堂生活費收支情況。2019年10月21日,我校向市委巡察組書面呈報了整改情況,之后,繼續按整改的措施抓好落實。

(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

1、針對制度建設滯后的問題。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。堅持以制度管人管事,根據現行的相關法律法規和規章對過去的所有制度進行清理,于2月18日召開職工會議對制度的起草作出安排,擬出制度清單,明確了各科室及其起草人、審核人,形成初稿書面征求意見反復醞釀和修改,于3月27日召開班子會議審議通過,修訂或制定涵蓋教學、科研、固定資產、食堂、后勤保障、財務等方面的制度27個,為促進黨校各項工作規范高效運轉提供了遵循。

2、針對廉政風險防控不力的問題。

(1)關于固定資產管理不到位的問題。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。一是完善班子分工,把黨風廉政列入班子成員分管科室范疇,層層簽訂黨風廉政責任書,落實主體責任履行“一崗雙責”。二是結合財務登記賬,由總務科對校內所有固定資產進行全面盤點和清查,建立了固定資產管理臺賬,完善了固定資產管理的相關信息登記。3月27日,召開班子會議聽取固定資產清理情況匯報,對進一步加強固定資產的管理和維護提出了要求,研究了措施。三是制定固定資產方面的管理制度12項,涉及物資采購、登記、保管、發放、報廢、勞務服務購買、食堂餐飲外包等方面的細化內容。

(2)關于工程項目實施不規范的問題。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。一是完善班子分工,把黨風廉政列入班子成員分管科室范疇,層層簽訂黨風廉政責任書,落實主體責任履行“一崗雙責”。二是針對2016年11月3日玉屏黨校與玉屏佳林農業科技有限公司簽訂的《玉屏黨校美化辦公環境合同》黨校作為甲方未在合同上簽字蓋章的問題,由當事人作出說明。三是學習財經紀律,2月21日,召開職工會議學習了《中華人民共和國政府采購法》,對今后應納入政府采購目錄的項目工程,經班子集體討論決策并按規定執行采購程序。

(3)關于以各種理由報銷加班用餐費用的問題。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。一是完善班子分工,把黨風廉政列入班子成員分管科室范疇,層層簽訂黨風廉政責任書,落實主體責任履行“一崗雙責”。二是學習財經紀律,3月2日,召開職工會議學習了縣委辦、政府辦轉發《市委辦、政府辦關于進一步嚴格公務接待管理等工作的通知》。三是由一名班子成員牽頭,舉一反三對近年來加班餐財務憑證進行核實,核實出3次超標準用餐,超出標準180元,責成超標準用餐人員上繳超標資金180元。四是制定了《公務接待(加班)用餐制度》,今后切實加強審核監督和標準控制。

三、立足長遠,鞏固提升整改成果

通過全面整改,我校領導班子和全體干部職工在思想上受到深刻警醒,在工作上得到鞭策激勵。下一步,我校將繼續貫徹黨要管黨、從嚴治黨的要求,保持力度不減,繼續以高標準、嚴要求深化整改工作。

(一)提高政治站位。堅持黨校姓黨,把同黨中央保持高度一致作為重大政治原則,進一步加強黨規黨紀知識學習,不斷強化全面從嚴治黨主體責任,抓好班子帶好隊伍,自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向省委、市委和縣委的重大決策部署看齊。

(二)持續推進整改。繼續落實好主體責任履行“一崗雙責”,進一步強化措施,及時跟進,防止反彈,不斷鞏固整改成效。按照整改成效形成的規范要求長期堅持,定期或不定期開展“回頭看”。

(三)發揮制度效能。堅持以制度管人管事,把紀律和規矩挺在前面,按照制度執行與制度建設并重的原則,加強單位規范治理,把持續整改融入日常工作,堵塞漏洞,注重監管,嚴防問題再次發生。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時聯系我們反映。聯系方式:電話:0856-3221026;郵政信箱:貴州省、銅仁市、玉屏侗族自治縣、新店鎮、貍獅坪村、中共玉屏侗族自治縣委黨校;電子郵箱:[email protected]。

 

中共玉屏侗族自治縣委黨校

2020年5月27日

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