中共銅仁市投資促進局黨組巡察反饋問題整改進展情況公開
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中共銅仁市投資促進局黨組巡察反饋問題整改進展情況公開

2020-06-03 11:39 來源:銅仁網
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根據市委巡察工作部署,2019年10月21日至11月20日,二屆市委第六輪巡察第七巡察組對市投資促進局黨組進行了巡察,同時對廣州招商分局、重慶招商分局、長沙招商分局等三個駐外分局進行延伸巡察。2019年12月29日,二屆市委第六輪巡察第七巡察組向市投資促進局黨組反饋了巡察意見。根據有關規定,現將巡察整改進展情況予以公開。

一、整改工作基本情況

本次巡察,巡察組通過個別談話、調閱文件憑證、走訪調研等方式,從黨的領導、思想建設等6個方面共發現問題44個。本局黨組按照市委巡察組“高標準、嚴要求抓好整改工作”的工作要求,領導班子帶頭對號入座、全面認領,帶頭舉一反三、立行立改,全面堅決抓好整改落實工作,目前完成整改43項,還有1項整改正在調查中。

一是提高政治站位,強化組織領導。接到市委巡察組反饋問題后,局黨組高度重視,主動履行巡察整改主體責任,將巡察問題整改工作作為近期一項重大政治任務抓緊抓細抓實。立即組織召開黨組會議研究部署,成立了以黨組書記任組長,黨組成員、各駐外分局局長任副組長,科室負責人為成員的整改工作領導小組,并下設辦公室,由一名黨組成員兼任辦公室主任,明確4名科級黨員干部專職負責日常具體整改工作。通過專題會討論、黨組會研究,印發《二屆市委第六輪第七巡察組巡察銅仁市投資促進局反饋意見整改工作方案》,明確整改清單和整改時限,將整改事項落實到具體責任領導、責任科室和責任人,實行銷號制度,確保整改工作不漏項、不打折、不落空。4月6日,召開巡察整改專題民主生活會,各黨組成員圍繞巡察整改中存在的困難、找出的問題、發現的不足作對照檢查發言,開展批評與自我批評,為做好巡察整改下半篇文章,鞏固提升巡察整改成果奠定良好基礎。

二是全程跟蹤調度,推動整改落實。局黨組根據“個人問題馬上整改、集體問題分批整改、重大問題專項整改”的原則,按照“主要領導月調度、分管領導旬調度、專職辦公人員周調度”的模式進行統籌調度管理,隨時掌握整改進展情況,發現問題困難,及時研究解決。整改期間,局黨組書記嚴格履行巡察整改第一責任人責任,親自過問、親自部署、親自調度、親自督促,整改期間,共召開黨組會議研究6次,整改領導小組會議7次,扎實推進整改各項工作。截止目前,共清退多報銷差旅費、住宿費等資金11筆,金額3308.84元,組織處理2人。另外,通過舉一反三,清退多報銷費用共11159.64元。

三是鞏固整改成果,建立長效機制。局黨組按照“橫向到邊、縱向到底”整改要求,以嚴肅認真的態度對各項整改工作逐一把關驗收,確保整改各項工作落實到位。深刻反思市委巡察組反饋的問題,從本質上、根源上、制度上找準癥結,鞏固提升巡察整改成果。針對發現的問題,局黨組研究出臺《銅仁市投資促進局黨組議事規則和程序》《銅仁市投資促進局長辦公會議制度》《銅仁市投資促進局干部輪崗交流工作實施辦法(試行)》《銅仁市投資促進局財務管理制度》等16項(其中市局7項,分局9項),制度建設得到加強和完善。通過巡察整改,強化建章立制,做到堵塞漏洞,從源頭上鞏固巡察成果,切實推進全面從嚴治黨向基層延伸。

二、整改工作完成情況

(一)黨的領導弱化,黨組領導作用階段性發揮不夠

1.黨組成員實際到位履職不夠。針對“2017年11月至2019年8月,時任黨組書記抽調到省產業扶貧基金領導小組辦公室工作后,只有2名黨組成員,并由其中1名黨組成員臨時負責黨組工作”問題。

整改情況:已整改完成。

具體情況:2019年9月,新任黨組書記到崗后,解決黨組書記長期抽調在外辦公的實際困難,同時也將黨組成員實際到崗人數提升到至少3名的合理區間,使黨組議事規則更加規范科學;為各黨組成員更好地履行職責,及時召開黨組會,對領導班子進行分工調整,明確領導班子的工作分工和崗位職責,并印發《關于調整局領導班子分工的通知》,解決各黨組成員履職不夠的問題。

2.集體違規決策,研究“私車公養”。針對“2016年3月9日,黨組會研究‘私車公用,至少要解決油費’”問題。

整改情況:在調查整改中,在6月底前完成。

具體情況:一是局黨組成立了專項調查小組,對干部職工是否存在私車公用時使用單位油卡進行調查,并對相關人員進行詢問談話。5月13日,召開調查專題會,聽取情況匯報并對深入調查情況再安排再部署;5月14日,呈文向市紀委監委作調查情況報告;在市紀委監委第十紀檢監察組的直接指導下,5月15日,局黨組聽取調查組匯報調查情況,并就調查方向、調查重點等再次研究部署。目前調查已接近尾聲,預計在6月底前將全部調查結束。二是研究制定《銅仁市投資促進局黨組議事規則和決策程序》《銅仁市投資促進局局長辦公會議制度》,進一步規范和提高局領導班子決策水平和能力。

3.對黨的建設工作推進不全面,存在缺項或漏項。針對“年度工作要點總結未對黨的建設工作進行單獨安排和總結研判”問題。

整改情況:已整改完成。

具體情況:一是嚴格按照“黨建業務兩手抓、兩手都要硬”工作要求,明確將黨的建設、意識形態等工作納入《2020年全市投資促進工作要點》中,進行單獨安排部署。截至目前已召開局黨組會研究黨建工作4次,全面做到年初有安排、年中有督促、年終有總結。二是成立以黨組書記任組長的黨建工作領導小組,印發《銅仁市投資促進局關于成立黨的建設工作領導小組的通知》,明確領導小組、領導小組下設辦公室工作職責及制度,同時明確1名科長、1名工作人員負責抓好黨建工作,解決黨建人員變化頻繁、工作脫檔斷節的問題。三是在2020年1月14日召開的2019年度黨建暨全面工作總結會上,總支書記、支部書記、工會主席以及各科室負責人將黨風廉政建設、意識形態工作納入個人述職報告,進行現場述職,接受干部職工評議。四是在黨組中心組理論學習會上,明確將黨建知識作為重要學習內容,進行系統學習。整改期間,共開展黨建知識學習8次。

4.黨組會議不規范。針對“有的黨組會議無主持人、記錄人簽名,無會議召開時間、地點、出席、列席人等內容,會議記錄不規范。沒有及時印發會議紀要”問題。

整改情況:已整改完成。

具體情況:一是從新出臺的《銅仁市投資促進局黨組議事規則和程序》中明確要求,原則上在黨組會結束后5個工作日內完成黨組會議紀要的報審和印發;二是由分管辦公室領導對黨組會議記錄情況進行抽查,做好監督指導和審核把關,確保會議記錄的完整性和規范性;三是明確1名同志負責黨組會議記錄,1名同志負責會議紀要。自2019年10月以來,共召開黨組會15次,及時印發黨組會議紀要15篇。

5.現行規章制度未經黨組會會議審議。針對“2019年印發的《信息發布工作制度》《職工請銷假管理制度》均未經黨組會議審議審定”問題。

整改情況:已整改完成。

具體情況:印發《關于對局現有制度進行梳理完善的通知》,對現有的制度開展大排查大梳理行動。4月27日,召開局黨組會研究,對各科室報送擬出臺的制度進行逐條逐項研究討論,目前修訂完善并印發制度共16項。

(二)思想建設抓而不實,落實意識形態工作責任制不夠到位

    6.黨組中心組集中學習流于形式。針對“沒有按照要求落實每季度不少于1次集體學習研討”問題

整改情況:已整改完成。

具體情況:一是修訂完善《銅仁市投資促進局黨組理論中心組學習制度》,每月至少開展2次以上黨組理論中心組學習,及時將黨中央、省委、市委先進理論和決策部署學習傳達貫徹到位,截至目前目前已開展中心組學習15次。二是扎實開展集中學習研討。2020年3月13日,以“疫情防控、經濟社會發展、招商營商”為題,局黨組主持召開2020年第一季度集中學習研討會,各黨組成員分別圍繞主題、結合崗位實際,認真撰寫發言材料并進行研討交流,將集中學習深入化、制度化、規范化。

7.有的黨員領導干部利用學習平臺自主學習不夠。針對“有的黨員領導干部和黨務工作者的學習積分偏低,有的黨員學習積分甚至低于1000分”問題。

整改情況:已整改完成。

具體情況::一是印發《關于加強運用學習強國、銅仁智慧黨建云等學習平臺開展學習教育的通知》,明確要求全體黨員要強化個人學習。二是定期通報。局總支將定期對各黨支部黨員學習情況進行通報,同時規定年度評分不合格的黨員將一律取消評優資格。目前,已通報學習強國APP積分情況5期。

8.有的黨支部“不忘初心、牢記使命”主題教育工作開展不扎實。針對“駐長沙招商分局支部未對照黨章黨規找差距、未建立支部及黨員個人問題清單。駐廣州招商分局沒有開展問題檢視及梳理提交問題清單”問題。

整改情況:已整改完成。

具體情況一是由黨組書記對廣州、長沙兩個招商分局局長進行了批評教育,總支書記對兩個分局支部書記進行了約談。二是要求要對標對表,及時對主題教育缺失環節進行查缺補漏。目前,兩個招商分局均已按照要求開展相關工作。3月27日,廣州招商分局黨支部開展了問題檢視,支部書記及全體黨員一一作檢視發言,形成了問題清單及整改清單。1月14日,長沙招商分局黨支部開展了問題檢視,支部書記帶頭開展自我檢視,全體黨員分別開展問題檢視,形成了問題清單,強化整改落實。

9.意識形態陣地管理不夠。針對“單位職工在單位微信工作群發表不當言論,黨組雖然及時對其進行了約談,但事后沒有就加強平臺管理制定相應措施”問題。

整改情況:已整改完成。

具體情況一是經黨組會研究印發《銅仁市投資促進局2020年意識形態和宣傳思想工作要點》中,已對意識形態工作進行安排部署,并納入黨組重要工作內容統一調度,每半年聽取領導小組匯報工作1次以上,及時解決工作中存在的困難和問題,保障各項工作順利開展。二是全面加強組織領導。成立以局黨組書記任組長的意識形態和宣傳思想工作領導小組,每季度召開意識形態工作調度會1次以上,對工作開展情況進行分析研判。三是加強意識形態陣地管理。制定出臺《銅仁市投資促進局微信公眾號管理辦法》《銅仁市投資促進局干部職工微信、QQ管理制度》,牢牢守住意識形態輿論主陣地。

(三)黨的組織建設薄弱,黨內政治生活不嚴肅

10.干部人事工作不規范。針對“干部選拔任用程序不規范”的問題。

整改情況:已整改完成。

具體情況一是召開黨組(擴大)會,再次逐條學習《黨政領導干部選拔任用條例》,掌握干部任用條例各項規定要求。二是成立單位組織人事材料組,長期負責全局干部人事選拔任用及資料歸檔工作,成立檔案自查工作小組,明確4名同志對全局科級及以下干部職工的個人檔案進行全面自查,查缺補漏,目前全局干部的個人檔案均已自查整改完畢。三是與市委組織部、市委編辦對接,由干部考察組寫書面情況報告,向局黨組及巡察組作詳細說明。

11.人事檔案管理工作不規范。針對“人事檔案管理工作不規范”的問題。

整改情況:已整改完成。

具體情況一是建立人事檔案室。為加強干部職工檔案管理,防止干部檔案流失,建立專門的人事資料檔案室進行統一保管。二是對巡察發現干部檔案問題逐一整改,將提拔干部的任免審批表、個人述職報告等資料進行補充完善并歸檔。

12.黨內政治生活不夠嚴肅。針對“有的黨員領導干部民主生活會個人存在問題的整改由相關科室完成”的問題。

整改情況:已整改完成。

具體情況:一是年2月21日,黨組書記對廣州、重慶兩個分局局長進行約談,督促立即完成整改。廣州、重慶兩個分局分別于2019年12月28日、12月4日召開專題組織生活會,將由科室整改的內容明確為個人整改,并抓好落實,目前需要整改事項均已整改完成。

13.民主評議工作資料不完善。針對“2017年度黨員民主評議登記表無黨員、群眾、黨支部、總支的評議以及本人和黨組的意見”的問題。

整改情況:已整改完成。

具體情況:在實事求是的基礎上,結合原始會議記錄,對民主評議(雙評表)進行完善,完善黨員、群眾、黨支部、總支、本人以及黨組意見,已向市直機關工委匯報并完善相關手續并做好歸檔。

14.組織生活會召開不規范。針對“2019年2月28日,長沙招商分局黨支部組織生活會無會議記錄、交心談心”的問題。

整改情況:已整改完成。

具體情況:長沙分局就2019年支部組織生活會無會議記錄交心談心等作出了書面說明,立即整改。2019年12月6日,長沙招商分局按照要求和程序規范有序地再次召開了2019年組織生活會,及時做好了相關記錄和資料歸檔工作。

15.“三會一課”制度執行不夠到位。針對“廣州招商分局支部劃轉后,支部“三會一課”、組織活動開展不正常、不及時、不規范”的問題。

整改情況:已整改完成。

具體情況:一是劃轉后的銅仁市駐深單位黨支部已按照貴州省駐深單位黨委以及局黨組的要求,結合實際,制定了支部工作計劃及年度學習計劃,明確學習任務和工作要求。二是銅仁市駐深單位黨支部已按照要求扎實開展黨員活動日、“三會一課”,扎實開展學習。目前開展專題黨課1次、黨員活動日5次、學習6次。三是積極組織黨員參加社會活動,服務社區。在疫情期間,組織黨員到所在社區就近報到,抓好疫情防控和復工復產知識的學習、宣傳,在危難時刻主動參與疫情防控,錘煉黨性修養,彰顯黨員本色。

16.黨員發展工作滯后。針對“局黨總支沒有發展一名黨員”問題。

整改情況:已整改完成。

具體情況:一是印發《2020年黨員發展工作計劃》,按照“成熟一個發展一個”的原則,制定提出2020年黨員發展目標:培育黨員發展對象1名,入黨積極分子2名,提交入黨申請書3人,并將具體任務分解到各基層黨支部。二是加強《黨章》學習,規范黨員發展程序,嚴把程序關、質量關,及時向上級黨組織請示匯報,確保程序規范,目前已正式轉正黨員1名。

17.有的黨支部陣地標準化建設不完善。針對“駐廣州招商分局支部黨員活動室無黨員風采欄、黨務公開欄、黨員創先爭優欄等內容;駐長沙招商分局支部黨內組織生活制度未上墻”問題。

整改情況:已整改完成。

具體情況:一是及時整改到位。截止5月31日,局機關黨支部、廣州分局黨支部、重慶分局黨支部、長沙分局黨支部均按照基層黨支部標準化建設要求完成基層黨組織陣地建設。二是扎實開展各基層黨組織標準化建設鞏固提升活動,目前方案已下發到各基層黨支部,按照方案要求每年開展專項檢查2次以上,全力確保各基層黨組織標準化建設達標率100%。

18.未按月交納黨費。針對“駐長沙招商分局支部2019年9月補繳8月份的黨費”問題。

整改情況:已整改完成。

具體情況:一是監督指導長沙招商分局完成整改,并由黨總支書記對長沙分局黨支部書記進行批評教育,嚴格按照要求按月繳納黨費。目前,各基層黨支部已全部按月繳納黨費。二是全面加強黨費收繳管理使用,通過銅仁智慧黨建云或單位黨務公開欄對黨費收支按月進行公示,接受黨員群眾監督。

(四)作風不嚴不實,“四風”問題依然存在

19.編造不實會議記錄。針對“駐長沙招商分局 2019年6月25日楊X、張XX走訪銅仁市湖南商會、銅仁萬峰置業有限公司,會議記錄顯示2人在長沙分局辦公室召開支部委員會、上黨課”問題。

整改情況:已整改完成。

具體情況:一是全面調查核實,還原事實,責令長沙招商分局出具情況說明,將整件事情來龍去脈解釋清楚。二是嚴肅追責問責,由分管副局長于2月25日對長沙分局局長進行約談,并嚴肅批評。

20.執行考勤制度不嚴。針對“2018年、2019年考勤中,存在遲到、早退現象,無事由不簽到”的問題。

整改情況:已整改完成。

具體情況:一是局機關及三個駐外招商分局均研究出臺《干部職工請銷假制度》,規范請假審批流程,嚴格銷假報告制度。二是強化考勤結果運用,對考核無故曠班1天,由分管領導批評教育;無故曠班2天,由主要領導批評教育;無故曠班達3天以上,將取消納其個人年終考核及評選選優資格。三是明確由辦公室負責做好考勤資料和請假資料保存及臺賬建立,按月收集存放單位人事檔案室,以備日后清查。

21.黨組對干部職工有關事項報告審核缺失。針對“2017填報《領導干部在經濟實體事業單位社會團體等單位兼職取酬情況報告表》,黨委(黨組)審核意見欄未審核簽字”的問題。

整改情況:已整改完成。

具體情況一是對報告表未簽字的,已督促相關人員進行補簽,并注明補簽日期。二是對黨組審核意見未簽字的,由現任黨組書記進行補簽,并注明補簽日期。三是按照“誰填寫、誰負責”原則,嚴格完善填報手續,同時加大對各類報表的審核把關,避免類似問題再次發生。

22.工作計劃流于形式。針對“駐長沙招商分局2018年、2019年支部工作計劃和“兩學一做”工作方案內容基本雷同,未按計劃開展2019年度1月黨員交心談心和7月的法制專題學習”的問題

整改情況:已整改完成。

具體情況:一是責令長沙招商分局就此項工作出具書面情況說明并報局黨組。二是督查指導長沙招商分局黨支部抓好學習工作。目前長沙分局已于2020年2月25日補開談心談話1次,2019年12月3日補學法治專題學習1次。三是要求指導各基層黨支部認真制定2020年度黨支部工作計劃以及年度學習計劃,并將計劃執行情況納入平時考核內容進行統籌調度,確保各項計劃得以順利實施。

23.監管不到位。針對“駐長沙招商分局財務憑證缺失3冊,至巡察組離開還未找到”的問題。

整改情況:已整改完成。

具體情況:一是2019年10月23日,經局黨組研究,成立專項調查小組進行調查,調查期間,共談話4人,掌握具體情況。二是嚴肅追責問責。根據調查結果,報局黨組會議研究,對時任財務、會計周x、唐x兩名同志進行誡勉談話的組織處理,并將相關調查情況和處理結果報市委巡察辦、第七巡察組以及市紀委建委第五紀監察組。

(五)紀律意識不強,違規違紀行為時有發生

24.有的黨員領導干部規矩意識、黨性意識不夠,違規違紀行為時有發生。針對“時任黨組書記自2014年以來4次受到組織約談,2018年未按要求參加組織生活會”等問題,整改情況:一是由時任黨組書記就未參加2018年民主生活會向局黨組作書面情況說明;二是加強干部紀律意識、規矩意識、黨性意識教育,通過黨組中心組學習會、干部職工會等形式及時學習中紀委、省紀委、市紀委相關通報文件,引導黨員干部蹦緊紀律規矩這條弦,按季度開展黨風廉政建設約談,重點強調紀律和規矩,目前開展第一季度常規約談工作。

25.財務報銷亂象突出,存在廉潔風險。發票報銷無經辦人簽字。針對“2018年2月19號憑證報銷顧XX到北京考察招商工作差旅費5438.5元,差旅費發票無經辦人簽字。駐重慶招商分局2018年5月10號憑證報銷汪XX房屋租賃費3.72萬元,發票無經辦人簽字”等問題。

整改情況:已整改完成。

具體情況一是經辦人員對該票據完善簽字手續,并寫出情況說明,手續和說明都于2月25日整改完成;二是修訂完善《銅仁市投資促進局財務管理制度》并于4月27日印發;三是組織干部職工進行學習新出臺的財務管理制度,規范報賬程序和流程,杜絕此類現象再次發生。

26.報銷附件不齊全。針對“2018年3月33號憑證報銷到湖南婁底考察差旅費,無考察方案;2019年3月59號憑證報銷加班餐費2130元,無加班用餐審批表”等問題。

整改情況:已整改完成。

具體情況一是督促報銷人員補充完善相關資料。外出考察少方案的情況及時補充,臨時安排沒有方案的寫情況說明,并由當時安排的領導簽字確認。目前已提供情況說明2份,并補充完善加班審批單1份,并注明加班事由、加班人員等資料;補充借據2份、租賃合同1份以及消費項目價格清單。二是嚴格要求“三單制”報賬手續,對資料不齊全的一律不予報賬。

27.報銷發票與附件不一致。針對“駐重慶招商分局2018年6月6號憑證報銷中國國際大數據產業博覽會銅仁分會論壇開幕式暨招商引資推介與項目簽約活動租車費2500元,汽車租賃合同上出租方為銅仁市友友汽車俱樂部,但租車發票開具方為銅仁市碧江區風順汽車租賃服務中心。”等問題。

整改情況:已整改完成。

具體情況一是由重慶招商分局出具相關情況說明報局黨組,并經過調查報送的說明內容屬實,由于當時友友汽車俱樂部剛成立,未啟用發票公章,不能辦理開票業務。為此,銅仁市友友汽車俱樂部協商碧江區風順汽車租賃服務中心,由其代開發票。由此造成合同與發票名稱不一致。二是嚴格審核把關,不符合報賬規定的票據或有疑點發票,要求在報賬時寫清楚具體情況,規范報賬程序。

28.報銷應由個人承擔的費用。針對“2018年3月21號憑證報銷的全省觀摩會人員在玉屏康年國際酒店住宿費5220元中,有12元剃須刀費用,且無房號對應的具體人員名單。又如:駐廣州招商分局2018年10月5號憑證報銷的2018年8月生活費1237元中,有63.6元男女拖鞋和44.8元洗發膏費用”等問題。

整改情況:已整改完成。

具體情況一是按照“誰報銷,誰負責”的原則,由報銷人員全額退回應由個人承擔的費用,共退回的168.84元,已上繳到單位賬戶;二是要求干部職工及各駐外招商分局認真學習財務報銷制度,明確掌握報銷內容,嚴禁再次出現報銷個人承擔的費用,一旦發現,嚴肅追責問責。

29.多報銷差旅費。針對“2018年3月29號憑證報銷參加全省2018年產業大招商培訓大會差旅費,提前一天出發,多報差旅費160元。又如: 2018年11月24號憑證多報差旅費160元。再如2018年3月58號憑證多報差旅費320元”等問題。

整改情況:已整改完成。

具體情況一是按照“誰報銷,誰負責”的原則,由報銷人員全額退回多報銷差旅費,已于4月2日前全款退回并存入單位賬戶。二是嚴格審核把關,財務分管領導對會計人員嚴格要求,并作提醒談話,避免類似問題再次發生。

30.未按照方案報銷費用。針對“2018年1月17日至18日,迎接洲祥光電(深圳)有限責任公司一行4人來銅考察,根據考察工作方案,市投資促進局負責考察團來銅考察項目、住宿聯系并負責安排1月17日上午和18日晚餐。但2018年2月30號憑證報銷了客商住宿費1200元”等問題。

整改情況:已整改完成。

具體情況一是由報銷人員退回報銷的住宿費1200元,目前該款已退繳到單位賬戶。二是嚴格執行《黨政機關國內公務接待管理規定》,定期組織各分局開展財務自查,及時發現問題、解決問題。

31.虛增接待就餐人數。針對“2018年2月43號憑證報銷接待為11人用餐,而菜單顯示就餐人數為8人、餐具8套”等問題。

整改情況:已整改完成。

具體情況一是分別由報銷人員根據當時情況寫情況說明,目前涉及的2份情況說明均已上交到局巡察整改工作領導小組。二是教育引導全局干部職工要實事求是地填寫接待相關資料,對接待中有特殊情況的,在報賬前寫情況說明,便于日后查詢。

32.出差報銷無領導審核簽字。針對“2018年3月39號憑證報銷送深圳客商至銅仁高鐵南站差旅費100元,出差審批單無分管領導簽字”等問題。

整改情況:已整改完成。

具體情況一是由報銷人完善報賬全部手續,并由辦公室主任、分管領導證明屬實,已于2月28日完成補簽程序。二是嚴格執行《銅仁市市級黨政機關差旅費管理辦法》,規范差旅費報賬工作。

33.未按規定報銷駐地主城區出差伙食費補助。針對“駐重慶招商分局2018年8月1號憑證報銷2018年7月26日11:00至15:30,從駐地往返九龍坡拜訪民營企業家協會伙食費補助100元,未按照《重慶市直機關差旅費管理辦法》(渝財行 [2014] 39號)第四章第十七條“到市內的渝中區、江北區、沙坪壩區、九龍區、大渡口區、南岸區、北碚區、巴南區、渝北區出差,早、中、晚餐按誤一餐補一餐的方式包干使用,補助標準分別為10元、45元、45元”規定執行”等問題。

整改情況:已整改完成

具體情況一是嚴格按照當地《重慶市直機關差旅費管理辦法》執行,全額退回多報銷差旅費;二是指導各駐外分局參照當地標準修訂完善差旅費管理辦法,制定出臺差旅管理辦法,明確界定出差范圍和報銷標準。

34.報銷市內交通費未注明事由。針對“駐長沙招商分局2018年12月6號憑證報銷市內交通費517元,發票僅有本人簽字,且未注明事由”等問題。

整改情況:已整改完成

具體情況一是已督促報銷人員完成相關手續,在每一張發票上補充注明事由;二是組織學習財經紀律和財務報銷管理辦法,加大財務報賬審核工作。

35.個人借款未及時核銷。針對“駐長沙招商分局姚X分別于2014年4月借支4.5萬元用于招商出差與接待工作,兩筆借款共計4.5萬元,直至2015年6月才報賬核銷”等問題。

整改情況:已整改完成

具體情況一是已督促借款人出具體情況說明,注明未及時核銷的原因,并對其批評教育。二是在已出臺的財務管理制度上,明確規定借還款的相關工作制度,從制度上規范職工因公借還款相關手續。

36.報銷無發票。針對“駐重慶招商分局2018年12月13號憑證無發票報銷春節慰問物品600元”等問題。

整改情況:已整改完成

具體情況:一是報銷人員已退款并存入重慶分局賬戶;二是嚴肅財經紀律,嚴格審核財務票據,嚴格規范報銷流程和完善報銷相關佐證資料。

37.提取備用金過大。針對“2018年2月7日至8日提現7.5萬用于慰問印江縣刀壩鎮南家村和羅南溪村、紫薇鎮河坎村和官寨村貧困戶、特殊困難群眾等186戶(人),300元/戶,共計發放慰問金5.58萬元,剩余1.92萬元作為備用金使用,未存入單位賬戶。2018年度1月至9月月末備用金余額均在萬元以上”等問題。

整改情況:已整改完成

具體情況:一是備用金提取人員已對2018年度備用金提前和使用情況作相關情況說明;二是全面執行公務卡制度,單位備用金控制在2000元以下;三是在開展慰問活動需要備用金時,由兩名同志同時簽字提取,并在當月內完成報賬;四是對本單位出臺的備用金管理制度進行修訂完善,并經黨組會研究印發。

38.租車無審批單或相關文件。針對“2018年1月34號憑證報銷到大龍考察租車費1100元,無租車審批單和考察文件。2018年2月20號憑證報銷到貴陽參加產業大招商突破年動員籌備會往返銅仁高鐵南站租車費700元,無租車審批單。駐重慶招商分局2018年3月30號憑證報銷到璧山考察大自然醫藥有限公司租車費1410元,無租車審批單和考察文件”等問題。

整改情況:已整改完成

具體情況:一是各報賬人員已補充完善租車審批單;二是實事求是地補充提供考察方案并由證明人員簽字確認,同時提供考察相關圖片佐證。三是組織學習財經紀律和財務報銷管理辦法,加大財務報賬審核工作。

39.財務公章、法人印章和支票未分開保管。針對“局財務室財務公章、法人印章均由出納1人保管;駐重慶招商分局財務公章、法人印章和支票均由出納1人保管;駐長沙招商分局財務公章、法人印章均由出納1人保管”等問題。

整改情況:已整改完成

具體情況:按照邊查邊改要求,已在巡察期間完成整改工作,按照財經工作要求,將財務公章、法人印章和支票分開保管,同時做好交接手續。

(六)落實全面從嚴治黨主體責任不力,風險防控意識不強

40.落實黨風廉政建設工作責任制不到位,黨風廉政建設工作推進緩慢。針對“2018年和2019年黨風廉政建設和反腐敗工作要點中,都明確“認真落實局機關規章制度,對規章制度進行一次清理和完善,修訂或出臺黨組議事、考勤、財經報銷、內部考核、干部輪崗等有關制度”,截至巡察組進駐,局機關對規章制度的修訂工作尚未完成”的問題。

整改情況:已整改完成。

具體情況一是完善制度建設,按照巡察整改要求,已經局黨組會研究,制定出臺黨組議事規則、考勤、財經報銷、干部輪崗等規章制度16項。二是明確由黨的建設工作領導小組負責黨風廉政建設跟蹤和督促工作,按照層層簽訂黨風廉政建設責任狀,定期開展調度檢查,全面形成層層抓落實的良好工作格局。

41.傳達上級通報精神不及時。針對“2019年2月13日,駐長沙招商分局辦公室收到《辦128-關于4起違反中央八項規定精神典型問題的通報》,直至2019年4月22日才組織傳達學習”的問題。

整改情況:已整改完成

具體情況一是嚴格執行收發文制度,及時將涉及黨風廉政建設的文件、通報納入黨組中心組學習會、干部職工會進行學習。同時,及時將文件傳至各駐外分局,要求第一時間傳達學習,確保按時傳達學習、貫徹執行好每一份通報文件。2020年以來,全局共開展學習會議達15次。二是對于未涉密學習文件,及時通過電子政務網發送干部職工個人,要求開展自學。

42.分級約談針對性不強。針對“部分約談內容雷同,約談針對性不強”的問題。

整改情況:已整改完成

具體情況:一是制定《關于進一步規范黨風廉政建設約談工作的通知》,明確提出約談重點、形式以及相關工作要求,切實提升約談的針對性和規范性。二是嚴格執行分級約談制度,由局黨組書記約談班子成員、班子成員約談分管科室和分局、科室負責人約談工作人員,做到約談全覆蓋。三是認真抓好監督檢查,督促各科室負責人履行“一崗雙責”。

43.有的制度不切實際。針對“2019年仍沿用2016年制定的《局接待制度》《財務管理制度》,其中“酒水單價在500元以上的不予報銷”等描述”的問題。

整改情況:已整改完成

具體情況已印發文件要求局機關、各駐外招商分局對已出臺的制度清理統計,并根據新要求新規定進行修訂完善。截至目前,經局黨組會研究,已修訂出臺制度16項,其中局機關7項、各駐外招商分局9項。

44.監督管理缺位。針對“《銅仁市投資促進局駐外招商分局監督管理辦法》(銅投通〔2015〕16號)中, 第四章第八條規定“市投資促進局財務工作人員應監管駐外招商分局財務資金流動,嚴格審核財務票據,對不符合規定的財務票據要堅決不于作帳”,但局財務人員未嚴格審核財務票據,對不符合規定的財務,票據也代為作賬”的問題。

整改情況:已整改完成

具體情況:一是分管副局長組織對三個駐外分局財務分管副局長、財會人員進行集中約談,明確具體要求。二是結合駐外招商工作需要,修訂完善駐外分局監督管理辦法;通過加大制度建設,切實做到用制度管人、管事和管財。三是由分管副局長牽頭,每年組織分局開展財務自查1次以上,及時幫助發現問題,及時整改落實。

三、下步努力方向

雖然巡察整改工作取得了一定的成效,但離整改要求、組織期盼還存在一定的差距。在下步工作中,本局將以更加認真的態度、更加嚴謹的作風、更加務實的舉措、更加健全的制度來鞏固巡察反饋問題整改成果,為加快推動全市招商引資事業又好又快發展凝聚正能量。

一是繼續提高思想認識。深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”做到“兩個維護”,堅決把鞏固提升巡察整改成果作為當前及今后一段時期黨組重要政治任務,嚴格履行黨組巡察整改主體責任以及局黨組書記第一責任人責任,將管黨治黨的政治責任扛在肩上、落實在行動上。同時將巡察整改工作與全面從嚴治黨、黨風廉政建設、意識形態、脫貧攻堅、招商營商工作有機結合,齊抓共管,共抓落實、統籌推進。

二是繼續抓好整改落實。堅持以問題為導向,結合本次巡察反饋問題,主動延伸到薄弱環節、關鍵環節,深入查擺分析,按照“邊改邊查、即知即改”“要求不降、標準不減”的原則,以實事求的工作原則、直面問題的工作態度,以釘釘子的精神一條一條整改、一項一項落實,舉全局之力抓牢抓實巡察整改后半篇文章。

三是繼續強化建章立制。對巡察反饋問題和整改落實情況進行綜合分析研判,從流程規范、效率提升、組織建設等方面不斷建立健全本局的體制機制,從制度上規范各項工作開展。同時,積極開展整改工作“回頭看”,加強對重點領域、重點環節的監管和把控,實現從思想上抵制、制度上規范,將巡察成果常態化制度化,不斷推動招商營商再上新臺階。

歡迎廣大干部職工對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0856-3902666;通信地址:銅仁市碧江區河西街道新華路89號,郵政編碼:554300 ;電子郵箱:[email protected]

中共銅仁市投資促進局黨組

2020年5月28日

責任編輯:代旭東

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