一個貧困山村的“蝶變”之路
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一個貧困山村的“蝶變”之路

2020-06-04 11:16 來源:銅仁網
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自中央、省、市實施脫貧攻堅戰略行動以來,銅仁市萬山區敖寨鄉中華山村堅持先謀先動,敢于先試先行,圍繞“盤活資源、筑巢留雁、量化入股、創新分紅”發展壯大集體經濟,帶動群眾增收脫貧,探索出了一條偏遠貧困山村發展壯大村級集體經濟產業與脫貧攻堅有機融合的路子,走上了“產業興、百姓富、生態美”的鄉村振興道路,使該村從遠近聞名的貧困村“蝶變”成了家喻戶曉的富裕村。

盤活資源,貧困農戶“戶戶有租金”。一是外出勤“取經”。2015年以前的中華山村地處偏遠、交通不便,基礎設施建設滯后,產業發展荒蕪,村支“兩委”如何發展產業、發展什么產業、靠什么發展產業一片茫然。為此,中華山村“兩委”先后多次遠赴浙江、重慶等地考察學習,尋求適合自身實際的產業發展路子,經過反復考察論證和科學分析研究,最終把周期短、見效快、效益高的黑木耳、平菇、香菇等食用菌種植確定為全村脫貧致富的主導產業,初步規劃建設2000畝。二是歸來忙發展。食用菌產業發展需要大量集中連片的土地,面對土地流轉的重重顧慮,中華山村黨支部迅速行動,廣泛深入22個村民組召開院壩會、田坎會、村民小組會進行宣傳發動,幫助群眾算清收入賬,經過深入細致的群眾工作,徹底打消了群眾思想顧慮。2015年底,中華山村在全區率先推行“整建制托管”土地流轉模式,將全村2000畝集中連片土地全部返租流轉到村集體,同時,由村支“兩委”牽頭組建村集體積極合作社,由村集體經濟合作社統一托管流轉土地,用于發展食用菌產業,有效地解決了產業發展土地流轉難題。2016年以來,中華山村每年固定流轉土地2000余畝,每畝年租金800元,全村996戶群眾平均年收入土地流轉金達到了1600元以上。

筑巢留雁,貧困農戶“人人有薪金”。一是千方百計優環境。按照“統籌規劃、優勢互補、渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則,積極爭取財政、扶貧、水利等涉農資金728萬元用于水、電、路、訊等基礎設施建設。同時,建立扶貧資金撬動金融資金參與扶貧機制,拿出專門的扶貧資金為產業發展貸款貼息,撬動銀行資金875萬元用于廠房、烘烤房、生產便道等產業基礎設施建設,為村集體經濟產業發展打下堅實基礎。二是內培外引育產業。一方面,充分利用全區招商引資、農村產業發展扶持等優惠政策措施,引進龍頭企業注冊成立萬山區榮忠農業發展有限公司,采取“村支兩委牽頭、龍頭企業主導、專業合作社參與”運行方式,建立起食用菌標準化產業基地,搭建食用菌技術、市場、管理合作平臺。另一方面,借助全區為外出務工人員回鄉就業創業提供子女就學、社會保險待遇、貸款扶持、稅費減免等政策優惠,村支“兩委”、駐村干部組成工作組建立外出務工人員信息庫,鼓勵有技術、有實力、有意愿的專業種植大戶、農民經紀人、村干部、返鄉農民工等帶頭自辦合作社,迅速壯大了食用菌產業。在生產上,與龍頭企業開展技術合作,實行產業育苗、銷售兩頭在合作社,農戶在產業中端的生產機制,最大限度地降低貧困農戶的生產風險。三是探索“一戶+”模式擴大產業覆蓋面。全面推行“一戶一萬菌棒”模式,鼓勵貧困戶每戶種植1萬菌棒,由公司和村集體向貧困戶提供出菇菌棒,并負責指導農戶按種植技術標準實施種植,生產合格平菇、香菇產品,公司負責回購,推動產業扶貧到村到戶到人,進一步擴大產業覆蓋面。截止目前,中華山村食用菌基地常年解決本村就業300余人,帶動就業1000余人,人均務工收入2100元/月。同時,帶動全村537戶農戶參與食用菌種植,實現“家門口就業”,人均增收達2500元/年以上。

量化入股,貧困農戶“家家有股份”。一是實行扶貧資金量化入股。中華山村以被列入全省“村集體資產股份量化到戶改革試點”為契機,積極改革財政專項扶貧資金使用和管理機制,探索“黨支部+公司+合作社+貧困戶”模式,將各種幫扶資金作為貧困戶股金入股合作社,整合財政扶貧資金和集體經濟發展資金共計1016.9萬元,量化折算成股份分配給全村242戶貧困農戶作為股金,確保貧困戶家家有股份。二是用好精扶貸貼息入股。為了充分調動村民參與積極性,充分利用小額扶貧“特惠貸”和財政扶貧資金小額貸款貼息機制,吸納68戶建檔立卡貧困戶累計貸款340萬元抱團參與發展村級集體經濟參與發展。同時,積極廣泛吸納全村村民通過土地、資金入股參與發展村級集體積極產業,充分調動全體村民積極性,增強產業發展“主人翁”意識,為村級集體經濟產業發展注入了強大活力。三是探索“扶貧股份”動態管理。在股權分配上,將各類扶貧扶貧資金投入整合為扶貧分紅股份,用于全村建檔立卡貧困戶分紅。“扶貧股份”分紅對象實行“一年不變、年度調整、能進能退”原則,以年初核定貧困戶為基數,量化折算扶貧資金為貧困戶“扶貧股份”,按占股比例享受分紅收入。來年,因嫁出、死亡等自然減少和實現產業脫貧的建檔立卡貧困戶自動出列不再享受“扶貧股份”和分紅收入,自然新增建檔立卡貧困戶自動列入享受“扶貧股份”和分紅收入。

創新機制,貧困農戶“年年有分紅”。一是創新“622”利益分配機制。創建村級集體經濟合作社利潤“622”分配機制,將所得利潤60%用于貧困戶分紅,20%用于村級積累,20%用于管理人員報酬,扶貧項目、貧困戶和村級集體經濟利益得到有機統一。二是建立村級集體經濟運作監督機制。一方面,制定村級財務管理制度,成立村級集體經濟理財小組,由村支書、主任、支部委員和會計組成,對村民集體所有、支配、管理的各項資產所發生的收入、使用、分配等財務活動進行核算和計劃,實現村財務經辦人、審批人、村理財小組簽審“三簽章制”;另一方面,成立村級集體經濟財務監督小組,由村民代表組成,監督審核各類資金使用、管理情況和運行信息公開情況,每月在“黨務村務公示欄”中公布,推行“村財鄉審制”,鄉政府每季度對村財務進行集中審核并公開項目投入、村級財務等情況;另外,還建立村級常務理事會,由村支書、村委會主任、村支部委員、村會計組成,打造以村“兩委”為主體的村集體經濟經營管理團隊,負責村集體經濟合作社日常事務,確保了村級集體經濟產業運作全程公開透明。截止目前,中華山村食用菌基地吸引和培育食用菌生產企業4家,合作社6家,537戶農戶參與種植,銷售額達1億多元,贏利1500余萬元。2019年,全村242戶貧困戶累計分紅63.4萬元。(張鐘明 蒲黎桃)

責任編輯:陳虹

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