銅仁市食品違法行為舉報獎勵辦法(征求意見稿)
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銅仁市食品違法行為舉報獎勵辦法(征求意見稿)

2020-08-11 14:54 來源:銅仁網
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 為充分發揮食品安全社會監督作用,保護投訴舉報人合法權益,對舉報嚴重違法違規行為和重大風險隱患的有功人員予以獎勵和嚴格保護,鼓勵更多的人民群眾參與食品安全治理。根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》等法律法規和規章,銅仁市人民政府食品安全委員會辦公室草擬了《銅仁市食品違法行為舉報獎勵暫行辦法(征求意見稿)》(詳見附件)?,F向社會公開征求意見,意見截止時間為2020年9月15日,反饋意見請發送至電子郵箱[email protected]。聯系人及聯系電話:陳婧,0856-5285138。

 

附件:銅仁市食品違法行為舉報獎勵辦法(征求意見稿)

 

銅仁市人民政府食品安全委員會辦公室

2020年8月11日


附件:

銅仁市食品違法行為舉報獎勵辦法

(征求意見稿)

第一章  總 則

第一條 為嚴厲打擊食品違法犯罪,推動食品安全社會共治,鼓勵社會公眾積極參與食品安全監督管理,對舉報食品嚴重違法違規行為和重大風險隱患的有功人員予以獎勵和嚴格保護,根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》等法律法規和規章,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級食品安全監管部門對社會公眾舉報屬于其監管職責范圍內的食品(含食品添加劑)違法犯罪行為或者違法犯罪線索,經查證屬實并立案查處后,予以相應物質獎勵的行為。

第三條  本辦法所稱食品安全監管部門是指市場監管、農業農村、海關、林業、發改、衛生健康、生態環境、公安等各級食品安全委員會成員單位。

第四條  負責舉報調查處理的食品安全監管部門為舉報獎勵實施部門,負責獎勵決定告知、獎勵標準審定和獎勵發放等工作。

第五條  市級食品安全監管部門負責處理跨區縣的食品違法行為投訴舉報獎勵工作,指導縣級食品安全監管部門做好本行政區域內的食品違法行為投訴舉報獎勵工作。

第六條  食品違法行為舉報獎勵資金根據《中華人民共和國食品安全法實施條例》第六十五條納入地方各級政府預算,接受財政、審計等部門的監督檢查。

第二章  獎勵條件

第七條  舉報下列違法行為的,應當按照本辦法予以獎勵:

(一)使用非食用物質和原料生產食品,違法制售、使用食品非法添加物,或者使用回收食品作為原料生產食品的;

(二)收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品,或者向畜禽及畜禽產品注水或注入其它物質的;

(三)加工銷售未經檢疫或者檢疫不合格肉類,或者未經檢驗或者檢驗不合格肉類制品的;

(四)生產、經營變質、過期、混有異物、摻假摻雜等偽劣食品的;

(五)仿冒他人注冊商標生產經營食品、偽造食品產地或者冒用他人廠名、廠址,偽造或者冒用食品生產許可標志或者其它產品標志生產經營食品的;

(六)未按食品安全標準規定,超范圍、超劑量使用食品添加劑的;

(七)生產、銷售國家或有關部門明令淘汰、禁止或暫停銷售的食品添加劑的;

(八)其他涉及食用農產品、食品和食品相關產品安全的違法犯罪行為。

(九)其他食品安全監管部門認為需要予以獎勵,且報請市人民政府同意的。

第八條  有下列情形之一的,不屬于本辦法獎勵范圍:

(一)食品監督管理等部門工作人員或者依照食品相關法律法規及規定負有法定監督、發現、報告違法行為義務人員的舉報;

(二)假冒偽劣產品的被假冒方及其委托代理人或者利害關系人的舉報;

(三)對標簽、說明書存在不影響產品質量安全且不會對公眾造成誤導的瑕疵的舉報;

(四)其他不符合法律、法規規定的獎勵情形。

第九條  舉報獎勵應當同時符合下列條件:

(一)違法行為發生在本市行政區域內;

(二)有明確的被舉報對象和具體違法事實或者違法犯罪線索;

(三)舉報內容事先未被食品安全監管部門掌握的;

(四)舉報情況經食品安全監管部門立案調查,查證屬實作出行政處罰決定或者依法移送司法機關作出刑事判決的。

第十條  舉報獎勵的實施應遵循以下原則:

(一)舉報獎勵原則上限于實名舉報,匿名舉報人有舉報獎勵訴求的,應當承諾不屬于第八條第(一)、(二)項情形,并提供能夠辨別其舉報身份的信息和有效聯系方式。

(二)同一案件由兩人及以上舉報人分別以同一線索舉報的,獎勵第一時間舉報人。

(三)兩人及以上聯名舉報同一案件的,按同一案件進行舉報獎勵,獎金由舉報人協商,并提交書面協商結果交食品安全監管部門備案。

(四)對同一舉報人的同一舉報事項,不重復獎勵;對同一舉報人提起的兩個或者兩個以上有包含關系的舉報事項,相同內容部分不重復獎勵。

(五)最終認定的違法事實與舉報事項不一致的,不予以獎勵;最終認定的違法事實與舉報事項部分一致的,只計算相一致部分的獎勵金額;除舉報事項外,還認定其他違法事實的,其他違法事實部分不計算獎勵金額。

第十一條  舉報人應當提供下列材料:

(一)投訴人的姓名、身份證復印件、電話、通訊地址;

(二)被投訴舉報人的名稱(姓名)、具體地址;

(三)對舉報違法行為的違法事實與相關證據。

舉報人采取非書面方式進行投訴時,由食品安全監管部門工作人員按前款進行登記,并由舉報人簽字認可。

第十一條  委托他人代為舉報的,除提供本辦法第八條規定的材料外,還應提供授權委托書原件及委托人身份證明。授權委托書應當載明委托事項、權限和期限,由委托人簽名。

第三章  獎勵標準

第十三條  舉報獎勵根據舉報證據與違法事實查證結果,分為三個獎勵等級:

一級:提供被舉報方的詳細違法事實、線索及直接證據,舉報內容與違法事實完全相符。

二級:提供被舉報方的違法事實、線索及部分證據,舉報內容與違法事實相符。

三級:提供被舉報方的違法事實或者線索,舉報內容與違法事實基本相符。

第十二條  按照涉案貨值金額或者罰沒款金額、獎勵等級等因素綜合計算獎勵金額,每起案件的獎勵金額原則上不超過50萬元。具體獎勵標準如下:

(一)屬于一級舉報獎勵的,一般按涉案貨值金額或者罰沒款金額的4%—6%(含)給予獎勵。按此計算不足2000元的,給予2000元獎勵。

屬于二級舉報獎勵的,一般按涉案貨值金額或者罰沒款金額的2%—4%(含)給予獎勵。按此計算不足1000元的,給予1000元獎勵。

屬于三級舉報獎勵的,一般按涉案貨值金額或者罰沒款金額的1%—2%(含)給予獎勵。按此計算不足200元的,給予200元獎勵。

(二)違法行為不涉及貨值金額或者罰沒款金額的,但舉報內容屬實,可視情形給予200—2000元獎勵。

(三)種植養殖、屠宰、生產加工、經營流通、餐飲消費環節企業(單位)內部人員舉報的,可按照上述標準加倍計算獎勵金額。

第十三條  符合下列情形之一,舉報人有特別重大貢獻的,獎勵金額原則上不少于30萬元:

(一)舉報系統性、區域性食品安全風險的;

(二)舉報涉及嬰幼兒、學生、老年人等特殊人群,且已對公眾身體健康造成較大危害或者可能造成重大危害的;

(三)舉報故意摻假造假售假,且已造成較大社會危害或者可能造成重大社會危害的;

(四)其他被省級以上食品安全監管部門認定為具有重大社會影響的舉報。

第四章 獎勵程序

第十四條  負責舉報調查、作出最終處理決定的食品安全監管部門對舉報立案查處完畢后,對于符合本辦法規定獎勵條件的,應當在15個工作日內向舉報人反饋辦理結果,并根據舉報人獎勵意愿啟動獎勵程序。舉報人放棄權利或逾期未領取獎金的食品安全監管部門應該當在5個工作日內將相關材料登記歸檔。

第十五條  舉報獎勵實施部門應當及時對舉報等級、獎勵標準等予以認定,并將獎勵決定告知舉報人。

需要舉報受理部門協助甄別、認定獎勵主體資格的,舉報受理部門應當予以協助。

第十六條  舉報人應當在被告知獎勵決定之日起30個工作日內,由本人憑有效身份證明領取獎勵。委托他人代領的,受托人需同時持有舉報人授權委托書、舉報人和受托人的有效身份證明。

舉報人無正當理由逾期未領取獎金的,視為放棄獎勵。

第十七條  獎勵資金的支付,按照國庫集中支付制度有關規定執行。具備非現金支付條件的,獎勵資金應當采取非現金支付方式支付。

第十八條  舉報人原則上應當現場領取舉報獎勵,但舉報人因客觀事由無法在規定的時間內現場領取獎金且無受托人的,可及時說明情況并提供舉報人身份證明、銀行賬號,由舉報獎勵部門將獎金匯至指定賬戶。非現場領取獎勵僅限于實名舉報人,且提供的賬戶名應當與舉報人姓名一致。

第十九條  被舉報的食品違法行為涉嫌構成刑事犯罪的,依法移送司法機關且追究刑事責任后,原移送部門應當按照本辦法規定對查證部分進行獎勵。

第二十條  舉報人對獎勵等級、獎勵金額有異議的,可在收到獎勵決定通知之日起30個工作日內,向實施舉報獎勵的食品安全監管部門提出復核請求。

第五章  監督與責任

第二十一條  各級食品安全監管部門應當建立健全舉報獎勵檔案,并做好匯總統計工作。

第二十二條  各級食品安全監管部門應當依法保護舉報人的隱私權和個人信息安全,對于履行職責過程中知悉的舉報人的隱私和個人信息,應當予以保密,不得泄露或向他人非法提供。

第二十三條  各級食品安全監管部門工作人員在實施舉報獎勵過程中,有下列情形的,視情節輕重給予行政處分;構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任:

(一)偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報材料,冒領舉報獎金的;

(二)未經舉報人同意,泄露舉報人相關信息的;

(三)貪污、挪用、私分、截留獎勵資金的;

(四)其他應當依法承擔法律責任的行為。

第二十四條  舉報人故意捏造事實誣告他人,或者弄虛作假騙取獎勵,依法承擔相應責任;構成犯罪的,移送司法機關處理。

第六章 附 則

第二十五條 本辦法所稱的食品投訴舉報機構或者管理部門,是指負責食品投訴舉報受理、轉辦、跟蹤、協調、匯總、分析、反饋、通報等工作的機構或者部門,包括:

(一)食品安全監管部門獨立設置的食品投訴舉報機構;

(二)無獨立設置的食品投訴舉報機構的,由食品安全監管部門指定的內設機構或者其他機構。

本辦法所稱的投訴舉報承辦部門,是指具體負責投訴舉報調查、作出最終處理決定的食品安全監管部門。

第二十六條 本辦法規定的投訴舉報受理、辦理等期限以工作日計算,不含法定節假日。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行。2012年6月9日銅仁市人民政府辦公室發布的《銅仁市較大食品安全有獎舉報暫行辦法》同時廢止。

責任編輯:代旭東

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